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以项目建设促进经济转型升级

——全省项目观摩活动综述嘉峪关篇

7月的雄关大地，项目建设如火如荼，千帆竞发。

去年以来，面对复杂多变的内外部环境和持续加大的经济下行压力，嘉峪关市积极应对，措施得力，通过抓项目支撑促经济平稳运行。今年全市计划实施100个重点项目，其中51个投资过亿元、2个投资超过20亿元。今年上半年，全市固定资产投资、生产总值分别增长14.89%和9%，增速分别位列全省第二位和第一位。

7月22日至23日，副省长夏红民、省政协副主席黄选平率领全省项目观摩活动第十四组，对嘉峪关市10个重点项目进行了现场观摩，观摩组对嘉峪关市项目建设的思路和发展成绩给予肯定，认为嘉峪关市抓重大项目促经济发展步履稳健，抓工业项目促产业升级初见成效，抓文化旅游项目促结构调整势头强劲，抓服务保障项目建设成效突出。

做大做优项目，促进转型升级

对嘉峪关市这样一个老工业基地来说，项目建设始终是加快发展、富民强市的关键所在。为此，嘉峪关市依靠项目加快产业转型升级，依靠项目做大经济总量、做优发展质量。

来到投资约23亿元的酒钢1000万吨煤炭分质利用项目的现场，几座主体框架已经完工的回转炉颇有气势。

这个项目依托新疆广汇能源股份公司的煤炭资源，通过干馏提质、焦油加氢等先进工艺，生产发电、冶金所需的提质煤和清洁能源加氢燃料油，与酒钢现有产业链形成多联产发展模式，对嘉峪关市和酒钢公司产业结构调整、循环经济体系构建具有深远影响。项目规划到2020年，实现年销售收入450亿元、利润40亿元。

嘉峪关市紧盯产业结构优化调整，围绕构建千亿级煤电冶加装循环经济产业链，按照依托骨干企业做大存量、挖掘比较优势培植增量、延伸产业链条提升总量的思路，着力提高产业完整度和产品附加值，实施了一批补链强链项目。铝制品精深加工、光伏发电、装备制造等新兴产业快速发展。索通二期34万吨预焙阳极项目即将投产，嘉酒风电节能技改项目电解铝工程投产，中威斯铝制品精深加工、广银二期工业铝模板项目加快实施，嘉西光伏产业园建成和在建规模达到1407兆瓦，被列为全省7个百万千瓦级光伏发电基地之一。

同时，嘉峪关市围绕“打造千亿园区、晋升国家级开发区”的目标，投资1.3亿元对工业园区道路、供排水管网等基础设施进行完善，不断提升园区的产业承载能力，经济总量连续两年保持全省省级开发区首位，成为全国新型工业化产业示范基地、循环化改造示范和国家首批低碳试点园区。目前，园区建成国家级和省级技术中心、实验室、试点企业28个，研发了汽车车轮用钢、电解铝用预焙阳极、高性能液体水泥助磨剂等一批具有自主知识产权的产品，取得167项省级以上科技成果，为经济转型升级提供了有力支撑。

资料显示，近年来嘉峪关市累计实施重点项目近800个，其中百亿元以上4个，50亿元以上14个，10亿元以上42个，固定资产投资年均增速超过34%。

助力文化旅游融合，推动第三产业发展

坐落于嘉峪关南市区，紧邻讨赖河南岸，背靠祁连雪山的观礼古镇，总投资25亿元，项目以丝路文化和中西亚文化为渊源，以长城文化为地缘文化，将文化融入项目，形成“礼主题”“艺术主题”及“禅主题”三大文化主题，以此打造全国著名的生态休闲区和旅游度假区，目前已完成投资6.6亿元。

文化是城市发展的灵魂和内在驱动力。嘉峪关市坚持文化以旅游为载体、旅游以文化为灵魂，推进文化旅游及相关产业深度融合，加快旅游休闲消费型城市建设进程。全市先后实施了方特欢乐世界、草湖国家湿地公园、观礼古镇、戈壁大峡谷地质公园等文化旅游项目，投资规模超过200亿元。

与深圳华强集团合作建设的方特欢乐世界项目，今年“五一”正式开园运营，目前已接待游客超过40万人次，实现收入7000多万元。同时，这一项目还与嘉峪关关城共同构成了“一古一今、一新一旧、一动一静”两大旅游主体，形成了优势互补、互相支撑的旅游业发展新格局，有力带动了全市住宿、餐饮等第三产业的快速发展，“方特效应”初步显现。在此基础上，总投资28亿元的嘉峪关丝绸之路文化博览园近日将开工建设，将于2017年5月开园，届时将与方特、关城共同形成文化旅游产业板块的“三足鼎立”之势。

文化与旅游“珠联璧合”，传统文化与时尚文化交相辉映，促进了第三产业的提质增效。上半年，嘉峪关市文化产业完成增加值2.1亿元，同比增长23%；全市旅游接待人数达到198.5万人次，同比增长38.9%；实现旅游收入12.7亿元，同比增长38.8%。第三产业完成投资34.7亿元，同比增长84.1%，比重由2011年的16.8%提高到34.1%，第三产业对经济发展的支撑作用显著增强。

嘉峪关市在坚持工业转型升级和文化旅游融合“双轮驱动”的同时，着力优化项目建设环境。严格落实“重点项目绿色通道”制度，取消、调整行政审批事项88项，简化审批程序，平均审批时限由12天缩短至6天。鼓励社会资本以PPP、特许经营等方式参与全市基础设施建设。健全政银企对接机制，支持企业发行债券。金融机构为企业、项目直接融资175亿元，同比增长36.7%。同时，结合工作落实年、效能风暴行动，完善领导包抓项目机制，营造良好的投资和项目建设环境。

保障改善民生，富民利民惠民

在加快发展过程中，嘉峪关市始终把保障改善民生放在首位，坚持做实做细民生项目，真正用项目富民、利民、惠民。全面落实各项惠民政策，全力办好省、市惠民实事，3年来共投资6.4亿元，实施了学前教育推进工程、农村学校建设工程、绿茵操场铺装工程、校舍安全改造工程等四大教育设施建设工程，新建、改造12所幼儿园、6所小学、5所初中和2所高中学校，消除中小学危房3.8万平方米，新建和维修加固校舍16.45万平方米等一批涉及群众切身利益的民生项目。

今年除继续实施四大工程外，还新增南市区医院一期工程、市中医院建设等项目。推进“乡村舞台”建设，建成了10家民间博物馆和美术馆，培育了“雄关大舞台”等群众性文化活动品牌，城乡文化更加繁荣。持续关注困难弱势群体，200户重度残疾人家庭无障碍设施改造顺利推进，社会福利院、农村中心敬老院、儿童福利院联建项目即将投入使用。实行公租房和廉租房“两房并轨”，新建的156套公共租赁住房4月份开工建设。投资2.1亿元的惠民街棚户区改造项目正在进行主体施工。今年计划新建的6个城乡标准化社区、10个体育健身中心已全部开工。

同时，嘉峪关市持之以恒加强生态和基础设施建设。今年新增和改造绿地213公顷，建成区绿化覆盖率达到39%，人均公共绿地面积达到36.3平方米。坚持用活水资源、巧做水文章，实施了讨赖河环境治理、“两湖一河”生态治理等项目，人均水域面积达到27平方米。加大污染治理和节能减排力度，投入3亿多元实施了重点行业脱硫脱硝、除尘改造等24项污染减排项目，全市空气质量优良率达到73.1%，城市功能品质得到提升。

作者：曹义成